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　　新版《北京市生活垃圾管理條例》已于5月1日實施，北京市正式進(jìn)入生活垃圾強(qiáng)制分類時代。值得注意的是，新版條例將廚余垃圾作為重點管理對象，要求推進(jìn)廚余垃圾就地處理進(jìn)程，建設(shè)北京生態(tài)文明。

　　廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂;以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。

　　廚余垃圾具有含水率高、有機(jī)物含量高、含鹽量高、熱點低、易腐爛等特性，極易在短時間內(nèi)腐爛發(fā)臭、滋生蚊蠅、細(xì)菌病毒等有害生物。

　　一些不法商人受利益的驅(qū)動，利用餐飲廢棄油脂進(jìn)行非法提煉，加工制成“地溝油”，低價賣給飯店、賓館作為食用油回流到餐桌。餐飲廢棄油脂發(fā)酵變質(zhì)后含黃曲霉素、苯等有害化學(xué)物質(zhì)，長期食用對人體造成傷害，引起各種慢性疾病的發(fā)生。有些飯店、賓館、單位餐廚垃圾被畜禽養(yǎng)殖戶收運后未經(jīng)消毒、滅菌等無害化處理直接作為飼養(yǎng)畜禽的飼料，引起畜禽感染病毒，再通過食物鏈的傳遞作用，使人體感染口蹄疫、肝炎等疾病。

　　此外，在廚余垃圾種類中，廢棄食用油脂所占比例最大，廢棄油的污染也最為嚴(yán)重，而對廢棄油的處理較為麻煩，它能在水體中經(jīng)過一系列復(fù)雜的生物化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，污染水體，同時還會排出一些帶著惡臭性的物質(zhì)，排放至空氣中污染大氣。

　　廚余垃圾處理方式包括填埋、焚燒等方式。作為廚余垃圾集中處理的補(bǔ)充，廚余垃圾就地處理在北京市乃至全國經(jīng)歷了近二十年的發(fā)展，但眾說紛紜，莫衷一是。

　　新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》也明確提出，市、區(qū)政府應(yīng)按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進(jìn)廚余垃圾源頭就地處理，對廚余垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運行給予指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。但不難發(fā)現(xiàn)，廚余垃圾就地消納既是機(jī)遇，也存在亂象。尤其一些“化腐朽為神奇”的新科技，亟待驗證其經(jīng)濟(jì)可行性。

　　那么，高密度社區(qū)的廚余垃圾怎么辦?遇到這些挑戰(zhàn)后，曾有企業(yè)開始“蟲子吃廚余垃圾”的探索。蟲子是指一種腐生性昆蟲黑水虻，它原產(chǎn)于美洲，幼蟲在自然界中能夠取食畜禽糞便、餐廚垃圾等腐爛的有機(jī)物。1萬只黑水虻可以在24小時內(nèi)處理約800公斤的餐廚廢物，它被聯(lián)合國認(rèn)定為對人類安全的昆蟲。但有專家表示，目前的黑水虻項目還在試驗階段，重在生態(tài)效益展示以及對社區(qū)居民做垃圾分類教育，整個模式尚處在虧本狀態(tài)。

　　就地處理面臨諸多挑戰(zhàn)

　　相對于社會上出現(xiàn)的廚余垃圾就地處理新模式，近年來，國內(nèi)很多城市都探索出了廚余垃圾資源化利用的新模式，杭州、重慶、蘇州等一些城市都推出了管理廚余垃圾的相應(yīng)辦法，制定一些廚余垃圾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如對廚余垃圾中“地溝油”的治理。國家層面上也出臺了相應(yīng)的法律條例，《餐廚垃圾管理條例》《餐廚費油資源回收和深加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》等這些國家關(guān)于廚余垃圾治理的標(biāo)準(zhǔn)條例也將適時啟動。通過制定這些法律條例結(jié)束像“地溝油”等廚余垃圾回收利用沒有辦法實現(xiàn)的局面。

　　但廚余垃圾就地處理的不理想在于產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及工種多，小企業(yè)玩不轉(zhuǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，就地處理環(huán)節(jié)包括:研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、建房、安裝、維護(hù)、運行、底料二次處理等，發(fā)酵工藝還需微生物。市場規(guī)模小，大企業(yè)進(jìn)不來。從北京市場可以看到，相對于廚余垃圾產(chǎn)生規(guī)模，就地處理能力幾乎可以忽略不計。廚余垃圾處理站沒標(biāo)準(zhǔn)，建房難，資源化產(chǎn)品含雜、含鹽量較高，無法直接資源化利用，還需二次處理。運行費補(bǔ)貼過低，賣設(shè)備掙的錢運行再貼回去，對運行項目缺乏有力監(jiān)管等。此外，就地處理工藝不一，良莠不齊，用戶盲人摸象，無所適從。就地處理工藝八仙過海，五花八門，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)未經(jīng)第三方測試驗證，企業(yè)自圓其說，市場規(guī)模化風(fēng)險大。

　　可以看出，廚余垃圾處理環(huán)節(jié)涉及多個行政部門和社會企業(yè)，多方協(xié)作配合十分重要。因此，廚余垃圾的治理也對城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)部門及時提供相關(guān)信息提出了要求。市場監(jiān)管部門可在開展餐飲服務(wù)食品安全等級評定將對餐飲服務(wù)單位的垃圾存放、處置情況進(jìn)行考核;水產(chǎn)畜牧部門查處廚余垃圾的下游流向，禁止將廚余垃圾違法用作飼料原料或使用廢棄食用油脂、未經(jīng)高溫處理的食物殘余喂養(yǎng)禽畜。社會企業(yè)可通過整合資源，打通廚余垃圾源頭減量、就地處理產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)分工協(xié)作，各司其職，更加專注自身業(yè)務(wù)，解決廚余垃圾源頭減量和就地處理業(yè)務(wù)的痛點。