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　　一、低碳生活應(yīng)以廚余垃圾就地處理為工作重心

　　2020年元旦，習(xí)近平主席發(fā)表新年賀詞時(shí)，提出了“垃圾分類引領(lǐng)著低碳生活新時(shí)尚”的殷切期望，垃圾分類因此有了更高的工作目標(biāo)及要求。以低碳為目標(biāo)、用垃圾分類做抓手，我們的生活方式將掀起一次變革。低碳生活的核心是將日常生活做減法，少買少用、重復(fù)使用、一物多用，將生活垃圾源頭減量；同時(shí)，碳排放低的垃圾收集、清運(yùn)、處理方式更受重視。便宜實(shí)用的普通垃圾桶，碳排放比智能垃圾桶更低；廚余垃圾分類處理，碳排放比混合焚燒更低；廚余垃圾就地處理，比集中處理的運(yùn)輸碳排放更低；廚余垃圾就地處理，物理脫水比高溫發(fā)酵碳排放更低。因此，垃圾分類引領(lǐng)的低碳生活，應(yīng)以推廣低碳的廚余垃圾就地處理方式為工作重心。

　　二、創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，應(yīng)以推廣廚余垃圾就地處理為工作重心

　　2019年6月出臺(tái)的《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》要求，堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以人民群眾為主體，堅(jiān)持共建共治共享，把生活垃圾分類作為開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的重要內(nèi)容，加快改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)。

　　2019年12月23日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的重點(diǎn)工作包括：著力開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，推進(jìn)“完整社區(qū)”建設(shè)。圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，繼續(xù)深入開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，使“共同締造”活動(dòng)與美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。試點(diǎn)打造一批“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營(yíng)造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化，推動(dòng)建立共建共治共享的社區(qū)治理體系。

　　2019年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《國(guó)內(nèi)部分住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》。本次調(diào)查涉及36個(gè)城市148個(gè)住宅小區(qū)4320個(gè)有效樣本，超過(guò)三分之一的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)消費(fèi)者滿意度不及格，“保潔服務(wù)”得分僅為57.34分，排名墊底，“環(huán)衛(wèi)服務(wù)”得分僅為60.29分，排名倒數(shù)第二。住宅小區(qū)臟亂差，與廚余垃圾管理不當(dāng)有直接關(guān)系。

　　廚余垃圾約占小區(qū)生活垃圾的50-70%。通常，廚余垃圾都是在小區(qū)過(guò)夜存放。廚余垃圾腐爛是垃圾惡臭、滴漏的根源，深圳的溫度高、濕度大，會(huì)使廚余垃圾腐爛加速、污染更重。廚余垃圾如果不在源頭進(jìn)行規(guī)范管理，會(huì)使小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差；中轉(zhuǎn)站污水多、惡臭重；使垃圾資源化處理成本高；使大量生物質(zhì)資源被浪費(fèi)；廚余垃圾腐爛產(chǎn)生的酸堿性物質(zhì)會(huì)溶解垃圾里的重金屬，制造更嚴(yán)重的環(huán)境污染；使填埋場(chǎng)、焚燒廠的環(huán)境隱患增多；使垃圾運(yùn)輸費(fèi)、處理費(fèi)及中轉(zhuǎn)、處理用地增多。廚余垃圾就地處理，能有效減少污染。

　　因此，開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，打造“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，應(yīng)以推廣廚余垃圾就地處理為工作重心。

　　三、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)應(yīng)鼓勵(lì)廚余垃圾制肥返田

　　今年一號(hào)文件提出，綠色發(fā)展理念將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生產(chǎn)和發(fā)展空間。不僅要滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足老百姓對(duì)農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務(wù)性需求，對(duì)青山綠水的生態(tài)化綠色化需求。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健介紹，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品最大的關(guān)切概括起來(lái)是六個(gè)字：優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性。優(yōu)質(zhì)方面最突出的就是吃得安不安全、放不放心。這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最突出、最重要的是綠色安全和放心。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整千條萬(wàn)條，如果這一條解決不好，恐怕就不能算成功。

　　通常來(lái)說(shuō)，居民比餐廳更注重食品安全，家庭采購(gòu)的食材、用的調(diào)味料中，重金屬、有機(jī)污染物等有害物質(zhì)均比餐廚垃圾的含量低；廚余垃圾基本是餐前廚余及果皮、茶渣等，鹽分、油脂均比餐廚垃圾的含量低；也較少出現(xiàn)故意將洗潔精瓶、餐具等雜物扔進(jìn)廚余垃圾里的情況。

　　目前，因廚余垃圾分類質(zhì)量差，返田制肥受限。如能保證廚余垃圾分類準(zhǔn)確率，并且做了除油除鹽預(yù)處理，將純凈的廚余垃圾資源化處理，打造“從餐桌到餐桌”的閉環(huán)，可使大量?jī)?yōu)質(zhì)有機(jī)肥原料不會(huì)被白白浪費(fèi)。

　　四、創(chuàng)造條件推廣廚余垃圾就地處理

　　廚余垃圾就地處理，面臨油、水、渣、氣、聲五類潛在環(huán)境污染問(wèn)題，以及油鹽分離的難點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，要推動(dòng)形成環(huán)評(píng)與排污許可“一個(gè)名錄、一套標(biāo)準(zhǔn)、一張表單、一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)”。改革總量控制制度，以許可排放量作為固定污染源總量控制指標(biāo)，以許可證執(zhí)行報(bào)告中的實(shí)際排放量考核固定污染源總量控制指標(biāo)完成情況。

　　實(shí)踐證明，物理脫水的小型廚余垃圾就地處理設(shè)備，油、渣、氣、聲四類潛在環(huán)境污染都相對(duì)可控。如果要求廚余垃圾就地處理產(chǎn)生的污水達(dá)標(biāo)排放，必然會(huì)大大增加資金投入以及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，從而使廚余垃圾就地處理工作難以推廣。建議生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格把控片區(qū)污水排放總量，對(duì)小區(qū)廚余垃圾就地處理的污水排放豁免。

　　五、超大城市已經(jīng)重視廚余垃圾就地處理

　　北京鼓勵(lì)有條件的居住小區(qū)安裝就地（預(yù)）處理設(shè)備，確保安全環(huán)保運(yùn)行，并將資源化產(chǎn)品回饋居民，讓群眾親身體驗(yàn)到垃圾分類的效果。廣州規(guī)定對(duì)餐廚垃圾就近就地自行處置起模范帶頭作用、處置量較大、減量效果好的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還可免予繳納就地處置部分的生活垃圾處理費(fèi)。上海按照“集中與分散相結(jié)合、以就地就近處置為主”的原則，推進(jìn)濕垃圾處理能力建設(shè)，并購(gòu)買七家企業(yè)的相關(guān)服務(wù)。規(guī)定濕（廚余）垃圾日產(chǎn)達(dá)到10桶/日及以上（240L標(biāo)準(zhǔn)桶）的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜場(chǎng)，都應(yīng)配備濕（廚余）垃圾就地處理設(shè)備。

　　六、深圳應(yīng)大力推廣廚余垃圾就地處理

　　早在2000年，深圳便成為全國(guó)8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市之一，同時(shí)深圳還是生活垃圾強(qiáng)制分類城市及生活垃圾分類示范城市。國(guó)家要求深圳到2020年，人均生活垃圾清運(yùn)量要下降6%（以2014年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)）。但深圳的生活垃圾清運(yùn)量，正在以每年8%左右的速度快速增長(zhǎng)。

　　目前，深圳的廚余垃圾及餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)艱巨，廚余垃圾就地處理可極大緩解集中處理設(shè)施不足的困局。可喜的是，即將實(shí)施的《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、食堂、餐飲單位以及有條件的住宅區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置，進(jìn)行就地處理。但實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前政府還沒(méi)有相關(guān)激勵(lì)制度，廚余垃圾就地處理叫好不叫座，沒(méi)有單位主動(dòng)愿意自掏腰包采購(gòu)設(shè)備、支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

　　北京重視居民體驗(yàn)、廣州重視經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、上海重視企業(yè)效益。建議深圳將垃圾分類引領(lǐng)的低碳生活，作為精神文明建設(shè)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的工作抓手；以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，將廚余垃圾分類處理，作為提升資源環(huán)境承載力及社會(huì)治理支撐力的工作抓手；將廚余垃圾就地處理，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、無(wú)廢城市的工作抓手。并參考同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政教授倡導(dǎo)的包括特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、空間補(bǔ)貼、減量補(bǔ)貼、綠色采購(gòu)在內(nèi)的一整套循環(huán)利用制度體系，以充分調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)方對(duì)廚余垃圾就地處理的積極性。

　　2020年已經(jīng)來(lái)臨，到今年年底，包括深圳在內(nèi)的四十六個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。距全國(guó)垃圾分類大考已不到一年，希望深圳能以廚余垃圾就地處理為突破口，以“一子突破”求得“全盤(pán)皆活”，以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”，形成更多可復(fù)制可推廣的中國(guó)特色社會(huì)主義成功經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)全省全國(guó)發(fā)展大局。