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　　隨著2019年《上海市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》的實(shí)施和中國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類(lèi)的推進(jìn)，垃圾議題引起了廣泛關(guān)注。很多人對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生了疑惑，廚余垃圾分類(lèi)到底有啥意義？最終去了哪里？本文依托社區(qū)堆肥（指與添加物一起的傳統(tǒng)的好氧堆肥，非24/48小時(shí)堆肥機(jī)器的堆肥）的實(shí)際案例，來(lái)解答一些疑惑，并對(duì)其可行性進(jìn)行深入分析。

　　南京大學(xué)溧水環(huán)境研究院的張雪華研究員研究印度班加羅爾的分散式堆肥（社區(qū)堆肥）多年，并且近年來(lái)在國(guó)內(nèi)不同城市開(kāi)展相關(guān)堆肥技術(shù)的推廣和支持項(xiàng)目。而筆者擔(dān)任了萬(wàn)科公益基金會(huì)和沃啟公益基金會(huì)資助的社區(qū)堆肥項(xiàng)目評(píng)估專家，本文的內(nèi)容主要是從張雪華老師的研究分享、交流以及資助項(xiàng)目評(píng)估中得到的。

　　國(guó)際社區(qū)堆肥的案例

　　為破解垃圾圍城的難題，印度班加羅爾自2013年初實(shí)施垃圾新政，新政的主要內(nèi)容包括：“兩桶一袋”的居民源頭分類(lèi)（采用三分法：干垃圾、有機(jī)（濕）垃圾、衛(wèi)生/拒收垃圾），上門(mén)收集，“集中生產(chǎn)者”就地廚余堆肥，行政小區(qū)二次分揀和處理。源頭分類(lèi)法自2017年初開(kāi)始在全市范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，不分類(lèi)將面臨罰款。

　　班加羅爾全市198個(gè)行政小區(qū)被要求分別建立：一個(gè)濕垃圾生物處理中心（堆肥或沼氣）、一個(gè)可回收干垃圾二次分揀和處理中心。散住戶的濕垃圾由市政府上門(mén)收集，運(yùn)送到所在行政小區(qū)處理。集中產(chǎn)生者的濕垃圾就地生物處理，或者交給有處置權(quán)限的私營(yíng)公司處理。

　　從結(jié)果上來(lái)看，班加羅爾的垃圾源頭分類(lèi)和社區(qū)堆肥取得了較大成就，民間公益組織和志愿者的積極推動(dòng)及監(jiān)督發(fā)揮了關(guān)鍵作用。截至2018年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市150戶以上家庭的住宅小區(qū)中，已有一半實(shí)施了廚余垃圾就地堆肥，大約20個(gè)堆肥公司在運(yùn)行946個(gè)廚余垃圾堆肥設(shè)施，初步形成一條“堆肥設(shè)計(jì)咨詢—堆肥原料和設(shè)施生產(chǎn)—日常運(yùn)行管理—堆肥產(chǎn)品銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2018年開(kāi)始，班加羅爾市政府開(kāi)始搭建社區(qū)堆肥和鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的合作平臺(tái)，為日益增加的社區(qū)堆肥產(chǎn)品尋找出路。班加羅爾的實(shí)踐證明，社區(qū)堆肥不僅是實(shí)現(xiàn)廚余資源化利用的一個(gè)低成本、環(huán)境友好、有益于土壤改良和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，也能夠促進(jìn)家庭垃圾分類(lèi)。

　　德國(guó)具有廚余垃圾堆肥的傳統(tǒng)，根據(jù)《歐盟廢棄物框架指令》的定義，在德國(guó)，生物廢棄物包括廚余垃圾以及園林廢棄物。家庭、公司、餐館、食堂和（超級(jí)）市場(chǎng)產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨(dú)收集，放入街頭回收系統(tǒng)（上門(mén)回收）的生物廢物箱中。此外，德國(guó)采用垃圾收費(fèi)制度，雖然不同城市的收費(fèi)方式不同，但大多數(shù)采用廢棄物按量收費(fèi)（PAYT）系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，居民支付的有關(guān)分類(lèi)收集生物廢棄物的費(fèi)用低于混合廢棄物所支付的費(fèi)用。

　　據(jù)2016年UBA（德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署）的統(tǒng)計(jì)表明，約 46 %（估算）的德國(guó)家庭將食物和廚余垃圾收集在生物廢物箱中，其余家庭沒(méi)有分類(lèi)收集途徑，或者不愿分類(lèi)收集廚余垃圾。

　　盡管如此，據(jù)UBA統(tǒng)計(jì)，德國(guó)每年分類(lèi)收集、處理和使用的生物廢棄物達(dá)約 1500 萬(wàn)噸（人均 184 公斤）。其中，廚余垃圾有 26 %（人均 47.8 公斤）來(lái)自家庭（生物廢棄物廢物桶），3 %（人均5.5 公斤）來(lái)自食堂和餐館。因此，廚余垃圾占全部生物廢棄物的 29 %，達(dá)到了人均 53.3 公斤。

　　此外，德國(guó)還通過(guò)成立質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)——BGK（Bundesgütegemeinschaft Kompos，聯(lián)邦堆肥質(zhì)量協(xié)會(huì)）來(lái)保證堆肥產(chǎn)品的高質(zhì)量，其主要職能是，監(jiān)測(cè)堆肥和厭氧消化處理廠在生物廢棄物處理過(guò)程及其產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果產(chǎn)品達(dá)到 BGK 制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)被授予合格產(chǎn)品相應(yīng)的 RAL 質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；如果不符合要求，BGK 可以撤銷(xiāo)工廠認(rèn)證。

　　中國(guó)社區(qū)堆肥案例

　　作為萬(wàn)科公益基金會(huì)和沃啟公益基金會(huì)資助的社區(qū)堆肥項(xiàng)目的評(píng)估專家，筆者梳理了所熟悉的中國(guó)各地的社區(qū)堆肥案例，具體見(jiàn)。

　　從區(qū)域來(lái)看，這些案例覆蓋了四省一直轄市，也覆蓋了中心城區(qū)、城市郊區(qū)和鄉(xiāng)村。從規(guī)模上來(lái)看，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，東陽(yáng)鄉(xiāng)和興壽鎮(zhèn)都做到了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。從堆肥的原料來(lái)源來(lái)看，除成都河研會(huì)以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)廚余垃圾為主外，其余社會(huì)組織都是以社區(qū)分類(lèi)的廚余垃圾為主。從堆肥質(zhì)量上看，絕大部分案例的堆肥都有溫度測(cè)量，升溫和降溫過(guò)程明顯，肥料達(dá)到了還田的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重屬等有害物質(zhì)，說(shuō)明堆肥過(guò)程是科學(xué)的。

　　西安的社區(qū)堆肥實(shí)踐。

　　江西東陽(yáng)鄉(xiāng)零廢棄村落的堆肥實(shí)踐。

　　成都河研會(huì)的堆肥實(shí)踐。

　　從上面的案例來(lái)看，對(duì)于部分沒(méi)有廚余垃圾后端的城市來(lái)說(shuō)，社區(qū)堆肥是很好的補(bǔ)充，能形成完整的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集和分類(lèi)處置的全流程。特別是像成都遵道鎮(zhèn)（“成都根與芽”推進(jìn)）、江西東陽(yáng)鄉(xiāng)（“零廢棄村落”推進(jìn)）和北京興壽鎮(zhèn)（“阿牛公益”推進(jìn)）這些案例，表明當(dāng)社區(qū)堆肥在一定的場(chǎng)地和資金支持、專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)人員操作下，可以完全就地處置和消化廚余垃圾，并且和部分農(nóng)業(yè)廢棄物一起協(xié)調(diào)處置。

　　除了解決分類(lèi)后的廚余垃圾后端出路問(wèn)題之外，社區(qū)堆肥還有兩個(gè)特別重要的意義。一個(gè)是吸引居民關(guān)注垃圾，關(guān)注堆肥，能直觀認(rèn)識(shí)到廚余垃圾分類(lèi)的生態(tài)意義，促進(jìn)前端的分類(lèi)，并與蔬菜、花草、瓜果種植等聯(lián)系到一起，形成完整的生態(tài)循環(huán)，這對(duì)于大城市意義重大，因?yàn)楹芏嗑用耠y以了解廚余垃圾分類(lèi)后的資源化處理；另一個(gè)是具有很好的教育意義，讓居民直接參與，體會(huì)到分類(lèi)和堆肥的樂(lè)趣及價(jià)值，體會(huì)大自然的神奇和環(huán)保的意義，特別是對(duì)于青少年。

　　社區(qū)堆肥的未來(lái)道路

　　從上述案例中可以得知，城市中心城區(qū)主要是小規(guī)模的社區(qū)堆肥，可以解決部分分類(lèi)的廚余垃圾和社區(qū)園林垃圾，這些實(shí)踐是教育和示范意義為主，解決廚余垃圾為輔。而規(guī)模較大的社區(qū)堆肥主要分布在城市郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。

　　社區(qū)堆肥主要受場(chǎng)地、資金、居民意見(jiàn)、專業(yè)力量、人員等因素制約，城市中心城區(qū)的場(chǎng)地和居民意見(jiàn)，一般難以解決，特別是場(chǎng)地問(wèn)題。那么，城市中心城區(qū)的社區(qū)堆肥就只能是“盆景”嗎？印度班加羅爾提供了一些答案。

　　班加羅爾的單個(gè)社區(qū)堆肥規(guī)模也不大，但相關(guān)的配套和規(guī)模變大后，形成了一定的產(chǎn)業(yè)，包括堆肥指導(dǎo)、堆肥桶的設(shè)計(jì)和安裝、堆肥輔料的銷(xiāo)售、大型堆肥廠的銜接、成熟肥的銷(xiāo)售等。通過(guò)分散式與集中式進(jìn)行的結(jié)合，解決了場(chǎng)地和規(guī)模的銜接問(wèn)題；而通過(guò)堆肥指導(dǎo)、堆肥桶的設(shè)計(jì)和安裝、堆肥輔料的銷(xiāo)售，又解決了堆肥品質(zhì)和異味的問(wèn)題，居民就逐步接受了社區(qū)堆肥。

　　在城市郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，社區(qū)堆肥可以成為廚余垃圾處置的利器，而在城市中心城區(qū)，單獨(dú)的小規(guī)模社區(qū)堆肥難以成為利器，需要大量的配套，逐步形成產(chǎn)業(yè)之后才可以。目前，中國(guó)社區(qū)的堆肥，如果想從“盆景”變成“風(fēng)景”，還有漫長(zhǎng)的路要走。這需要有配套的產(chǎn)業(yè)，包括專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)的設(shè)施和專業(yè)的人員操作，也需要質(zhì)量檢測(cè)、控制和認(rèn)證體系，這樣堆肥出來(lái)的產(chǎn)品才會(huì)有質(zhì)量保證，才能被當(dāng)作產(chǎn)品去銷(xiāo)售和使用，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)然，廚余垃圾有效利用的前提是需要廣大居民的配合：分出純凈的廚余，沒(méi)有前端的有效分類(lèi)，后端的社區(qū)堆肥就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。歐洲堆肥聯(lián)盟對(duì)此也有明確的規(guī)定，只有源頭分類(lèi)和收集的廚余垃圾堆肥后的肥料，才可以被認(rèn)證并進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，而混合垃圾經(jīng)過(guò)機(jī)械分選得到的廚余垃圾堆肥后的肥料，不可以被認(rèn)證，也無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，這些都表明源頭廚余垃圾分類(lèi)才能保證社區(qū)堆肥的質(zhì)量。